Negli ultimi anni gli Stati Uniti hanno adottato una serie di dazi doganali, fondati su diverse basi giuridiche e motivazioni politiche: dalla tutela della sicurezza nazionale alla lotta contro il traffico di stupefacenti. Tuttavia, in alcuni casi le stesse merci risultano soggette a più dazi contemporaneamente, con effetti economici duplicati o addirittura sproporzionati.
Obiettivo dell’Ordine
Evitare la sovrapposizione eccessiva di dazi (stacking) su una stessa merce quando questi derivano da misure adottate per scopi diversi, ma applicabili alla stessa voce doganale.
Il nuovo sistema consente di individuare un solo dazio applicabile tra quelli potenzialmente cumulabili, salvo eccezioni.
Campo di applicazione
L’Ordine si applica esclusivamente ai dazi imposti tramite i seguenti atti e loro successivi emendamenti:
- Proclamazione 10908 del 26 marzo 2025 – Dazi su automobili e parti auto;
- Ordini Esecutivi 14193, 14197, 14226 e 14231 – Dazi contro il traffico di droga al confine nord;
- Ordini Esecutivi 14194, 14198, 14227 e 14232 – Dazi legati alla crisi al confine sud;
- Proclamazione 9704 – Dazi sull’alluminio;
- Proclamazione 9705 – Dazi sull’acciaio
Regole principali: quando i dazi NON si cumulano
- Se un prodotto è soggetto a dazi in base alla Proclamazione 10908 (automobili e parti auto), non si applicano altri dazi da 2(b) a 2(e) (confini, acciaio, alluminio).
- Se un prodotto è soggetto a dazi legati ai confini nord o sud (punti 2(b) e 2(c)), non si applicano quelli su acciaio e alluminio (punti 2(d) e 2(e)).
- Acciaio e alluminio: i dazi su questi due materiali possono essere cumulati, se sono soddisfatte tutte le condizioni.
Importante: anche se non cumulabili, tutti i provvedimenti restano giuridicamente validi e applicabili. L’unica variazione riguarda la misura del dazio finale applicato in presenza di sovrapposizioni.
Il Segretario alla Sicurezza Interna, con il supporto della Dogana (CBP) e del Tesoro, dovrà:
-
- aggiornare regolamenti e sistemi doganali;
- emettere le istruzioni necessarie per garantire l’applicazione uniforme del principio;
- proporre eventuali modifiche alla HTSUS (Tariffa Doganale USA), da attuare entro il 16 maggio 2025, ore 00:01 EDT.
- L’ordine si applicherà retroattivamente alle merci sdoganate a partire dal 4 marzo 2025. Eventuali rimborsi saranno gestiti secondo le procedure standard del CBP
Questo nuovo provvedimento mira a razionalizzare il sistema tariffario statunitense, evitando sovrapposizioni inutili e garantendo una maggior coerenza tra le politiche commerciali adottate su basi giuridiche diverse.
Si tratta di una misura di semplificazione operativa per imprese e autorità doganali, con effetti concreti su importazioni complesse o multisettoriali.
Tuttavia, la sua attuazione richiederà un’attenta interpretazione caso per caso, soprattutto per le merci soggette a più di un regime.
