Con un avviso del 18 agosto 2025, ADM ha diffuso un aggiornamento importante riguardante l’applicazione della Convenzione regionale pan-euro-mediterranea (PEM) nei rapporti commerciali con l’Ucraina. La novità discende dalla Decisione n. 2/2024, entrata in vigore in Ucraina lo scorso 23 maggio 2025, che ha allineato il Paese al sistema PEM riveduto.
Nel periodo compreso tra il 1° gennaio e il 22 maggio 2025, le autorità doganali ucraine non avevano accettato alcune tipologie di certificati EUR.1, creando incertezze operative per gli esportatori europei. Con l’entrata in vigore della decisione, la Commissione ha chiarito che:
- i certificati emessi secondo le regole transitorie (con la dicitura “TRANSITIONAL RULES” in casella 7) saranno accettati retroattivamente dal 23 maggio, purché validi al momento della presentazione in dogana;
- lo stesso vale per i certificati emessi in base alle vecchie regole (C), sia prima che dopo il 1° gennaio 2025;
- anche i certificati emessi in base alle regole rivedute (R), quando applicata la permeabilità, saranno accettati a decorrere dal 23 maggio;
- è inoltre possibile rilasciare certificati EUR.1 a posteriori per le merci esportate tra il 1° gennaio e il 22 maggio 2025, sia secondo le vecchie regole (C) sia secondo le rivedute (R), sempre nel rispetto delle condizioni previste.
Per gli operatori economici, la notizia rappresenta una regolarizzazione di situazioni rimaste sospese, con effetti pratici rilevanti:
- certificati precedentemente rifiutati potranno ora essere recuperati;
- gli esportatori possono richiedere l’emissione a posteriori per coprire spedizioni già effettuate;
- le dogane ucraine riconosceranno la validità dei documenti, con effetti anche sulle riduzioni daziarie applicabili.
Si tratta di un passaggio essenziale per garantire certezza giuridica e tutela degli operatori che, nei mesi scorsi, avevano dovuto affrontare difficoltà burocratiche e possibili costi aggiuntivi.
Dal 23 maggio 2025, l’Ucraina ha ottenuto lo status “CR” (Convenzione riveduta) insieme a UE, Macedonia del Nord e Moldova. Ciò significa che i rapporti commerciali possono beneficiare del cumulo previsto dalla PEM riveduta, ampliando le possibilità per le catene di fornitura regionali.
Per avere un quadro aggiornato delle combinazioni di cumulo applicabili, ADM invita a consultare l’ultima matrix pubblicata in Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
👉 In C-Trade leggiamo questa evoluzione come un chiaro segnale di stabilizzazione: l’Ucraina entra a pieno titolo nel sistema PEM riveduto, e gli operatori possono finalmente contare su regole uniformi per i certificati di origine. Perché in dogana, la certezza delle regole è molto più di una formalità: è il fondamento su cui costruire relazioni commerciali sicure.
