A partire dal 2 maggio 2025, entra ufficialmente in vigore negli Stati Uniti una misura destinata ad avere un impatto rilevante sulle importazioni a basso valore provenienti dalla Repubblica Popolare Cinese (RPC) e da Hong Kong.
Con l’adozione dell’Ordine Esecutivo 14256, successivamente modificato dagli Ordini Esecutivi 14259 e 14266, l’amministrazione americana ha stabilito che i prodotti della RPC e di Hong Kong, descritti nella sezione 2(a) dell’Ordine Esecutivo 14195 del 1° febbraio 2025, non potranno più beneficiare dell’esenzione de minimis prevista dal 19 U.S.C. §1321(a)(2)(C).
L’esenzione de minimis consentiva l’ingresso senza pagamento di dazi di spedizioni di valore fino a 800 dollari. Con le nuove disposizioni, queste spedizioni saranno soggette a dazi, tasse e tariffe come qualsiasi altra importazione commerciale, anche quando il loro valore resta sotto la soglia degli 800 dollari.
Le principali novità operative
Dal 2 maggio 2025 alle ore 00:01 (EDT):
- Le merci soggette all’Ordine Esecutivo 14256, comprese quelle inviate tramite corrieri espressi o operatori postali, non potranno più essere dichiarate tramite procedura de minimis.
- Le spedizioni dovranno essere gestite tramite un’Entry Type 11 (informal entry) o un’Entry Type 01 (formal entry) nel sistema ACE (Automated Commercial Environment).
- Non sarà più possibile presentare documentazione cartacea: l’intero processo di dichiarazione doganale dovrà avvenire elettronicamente tramite ACE.
Le richieste di rilascio de minimis su spedizioni non idonee verranno automaticamente rifiutate.
Particolare attenzione dovrà essere posta anche nella gestione dei messaggi operativi in ACE, poiché sono stati aggiornati i codici di errore e le modalità di rilascio e respingimento delle dichiarazioni, soprattutto per le spedizioni Entry Type 86 (ET86), generalmente utilizzate per le merci de minimis.
Impatti sulle spedizioni tramite posta internazionale
Per i pacchi spediti tramite il circuito postale internazionale dagli hub cinesi o di Hong Kong agli Stati Uniti:
- Dal 2 maggio 2025 sarà applicato un dazio ad valorem del 120% sul valore della spedizione, oppure
- Dal 1° giugno 2025 sarà applicato un dazio specifico di 200 dollari per spedizione (100 dollari nel primo mese di applicazione).
I vettori postali incaricati della consegna dovranno raccogliere e versare i dazi alla CBP (Customs and Border Protection) secondo modalità precise, garantendo il pagamento attraverso l’adozione di una fideiussione internazionale.
Cosa cambia nella gestione operativa dei manifesti
Le modalità di sdoganamento dei manifesti (Air, Truck e multimodali) sono state aggiornate:
- Per i manifesti aerei e stradali, se una spedizione non è idonea al de minimis, ACE segnalerà specifici errori (come “Paese di origine non valido”) e ne impedirà lo sdoganamento agevolato.
- Se una spedizione è stata registrata nel manifesto prima dell’entrata in vigore dell’Ordine Esecutivo ma arriva successivamente, il sistema ACE invierà un messaggio per sospendere il rilascio o annullare la dichiarazione.
Perché questa misura
La stretta sulla de minimis è parte di una strategia più ampia adottata dagli Stati Uniti per contrastare la filiera illecita degli oppioidi sintetici provenienti dalla Cina e per rispondere alle pratiche commerciali ritenute sleali da parte di Pechino.
L’obiettivo è rafforzare i controlli sulle merci di basso valore, che rappresentano uno dei principali canali di ingresso di sostanze e componenti critici senza una reale supervisione doganale.
Prossimi aggiornamenti
La CBP (Customs and Border Protection) ha annunciato che prima dell’implementazione del 2 maggio 2025 sarà pubblicato un apposito Avviso sul Federal Register, insieme a ulteriori istruzioni tecniche attraverso il sistema di messaggistica CSMS.
Gli operatori economici sono invitati a monitorare attentamente le prossime comunicazioni ufficiali per adeguarsi correttamente ai nuovi obblighi e per evitare il rischio di respingimenti o sanzioni doganali.
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