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Il sesto round di sanzioni alla Russia è attivo

By 13 Giugno 2022No Comments

Il 3 giugno il Consiglio dell’UE ha annunciato l’imposizione di un sesto pacchetto di sanzioni nei confronti di Russia e Bielorussia.

In sintesi, il sesto pacchetto comprende i seguenti elementi:

· restrizioni all’acquisto, all’importazione o al trasferimento di petrolio greggio e determinati prodotti petroliferi dalla Russia nell’UE, da introdurre gradualmente;

· eliminazione dallo SWIFT di ulteriori banche russe e bielorusse;

· emendamenti alle sanzioni commerciali esistenti riguardanti beni e beni a duplice uso e tecnologia che possono contribuire al miglioramento tecnologico del settore della difesa e della sicurezza russo;

· restrizioni alla fornitura di servizi di contabilità, pubbliche relazioni e consulenza alla Russia;

La maggior parte delle nuove misure è entrata in vigore immediatamente mentre le misure di embargo petrolifero entreranno in vigore tra sei/otto mesi.

Vediamo in dettaglio:

 

1. Embargo petrolifero

Le nuove restrizioni petrolifere sono contenute nel Regolamento (UE) 2022/879 del Consiglio che modifica il Regolamento (UE) n. 833/2014.

Il regolamento 2022/879 introduce un nuovo articolo 3m che vieta l’acquisto, l’importazione o il trasferimento di petrolio greggio o prodotti petroliferi (come elencati nell’allegato XXV) nell’UE.

L’articolo contiene anche le relative restrizioni alla fornitura di assistenza tecnica, servizi di intermediazione, finanziamento o assistenza finanziaria.

Tale divieto è soggetto a diverse esenzioni:

· fino al 5 dicembre 2022 per quanto riguarda le transazioni di petrolio greggio in prodotti di cui alla NC 2709 00, se l’operazione è un’operazione una tantum con

consegna a breve termine o comporta l’esecuzione di contratti stipulati prima del 4 giugno;

· fino al 5 febbraio 2023 per quanto riguarda le transazioni in determinati altri prodotti petroliferi (che rientrano nella NC 2710);

· l’acquisto, l’importazione o il trasferimento di petrolio greggio/prodotti petroliferi marittimi originari di un paese terzo ma caricati, in partenza o in transito attraverso la Russia, a condizione che sia l’origine che il proprietario delle merci non siano russi;

· petrolio greggio consegnato tramite oleodotto dalla Russia all’UE fino al momento in cui il Consiglio dell’UE deciderà che le forniture di gasdotto dovrebbero essere soggette a tali restrizioni; e

· bisogni di prima necessità o per progetti umanitari in Russia.

· Una deroga temporanea eccezionale può essere concessa in caso di interruzione della fornitura di petrolio greggio russo tramite gasdotto a uno Stato membro senza sbocco sul mare. Le autorità competenti di Bulgaria e Croazia hanno anche il potere di autorizzare forniture dalla Russia in circostanze specifiche.

Il comma successivo, 3n vieta inoltre la fornitura di assistenza tecnica, servizi di intermediazione, finanziamento o assistenza finanziaria relativi al trasporto verso paesi terzi di petrolio greggio o prodotti petroliferi quotati originari o esportati dalla Russia. In un recente discorso al Parlamento europeo, il presidente Charles Michel ha osservato che “l’embargo coprirà il 90% delle importazioni di petrolio dalla Russia nell’UE entro la fine del 2022 e sarà esteso a tutti gli oleodotti il prima possibile”.

2. Sanzioni SWIFT

Il regolamento 2022/879 aggiunge Sberbank, Credit Bank of Moscow e Russian Agricultural Bank all’elenco delle banche nell’allegato XIV soggette a restrizioni SWIFT.

Tali restrizioni entreranno in vigore il 14 giugno 2022.

 

3. Restrizioni alle trasmissioni

Il regolamento in esame aggiunge tre ulteriori emittenti russe all’allegato XV e si applicano le seguenti restrizioni:

· un divieto per gli operatori di trasmettere o consentire, facilitare o altrimenti contribuire alla trasmissione di qualsiasi contenuto da parte degli enti interessati; e

· sospensione di qualsiasi licenza di trasmissione o accordo di autorizzazione, trasmissione e distribuzione.

 

4. Sanzioni commerciali

Il regolamento aggiunge ulteriori entità all’allegato IV e prevede che gli Stati membri debbano rifiutare le licenze per la fornitura di beni militari agli enti dell’allegato IV salvo il rilascio delle licenze solo in determinate circostanze.

 

5. Restrizioni alla prestazione di servizi

Il regolamento 2022/879 introduce un nuovo articolo 5n che vieta la fornitura (diretta o indiretta) di servizi di contabilità, revisione contabile, contabilità o consulenza fiscale, o servizi di consulenza aziendale e gestionale o di pubbliche relazioni al governo russo o a persone giuridiche, enti o organismi costituiti in Russia. Sono esentati i servizi strettamente necessari alla risoluzione dei contratti preesistenti entro il 5 luglio 2022, i servizi strettamente necessari per l’esercizio del diritto di difesa in giudizio e del diritto a un ricorso effettivo e i servizi destinati a l’uso esclusivo di filiali russe di entità dell’UE. Gli Stati membri possono anche concedere in licenza la fornitura di servizi necessari a fini umanitari o attività della società civile in Russia.

 

6. Blocco delle risorse

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/878 del Consiglio aggiunge 65 persone e 18 entità al blocco dei beni relativo all’Ucraina con effetto dal 3 giugno 2022. Il comunicato stampa del Consiglio afferma che le 65 persone includono personale militare, insieme a

“politici, propagandisti, leader imprenditori e familiari di soggetti già sanzionati”. Le 18 entità includono società che si dice sostengano le forze armate e il governo russi. Le restrizioni dell’UE sul congelamento dei beni ora si applicano a un totale di 1.158 persone e 98 entità.

Anche in relazione al blocco dei beni, il Regolamento (UE) 2022/880 del Consiglio introduce una nuova esenzione dal blocco dei beni nei confronti di fondi o risorse economiche strettamente necessari per la prestazione di servizi di comunicazione elettronica da parte degli operatori di telecomunicazioni dell’UE, per la fornitura di strutture e servizi associati necessari per il funzionamento, la manutenzione e la sicurezza di tali servizi in Russia, in Ucraina, nell’UE, tra l’Ucraina e l’UE e per i servizi di data center nell’UE.

 

Oltre agli elementi chiave del sesto pacchetto sopra delineati, il regolamento 2022/879 apporta alcune altre modifiche alle disposizioni del regolamento Russia.

Riassumiamo di seguito le principali modifiche:

· Il regolamento 2022/879 aggiorna l’allegato XXI che elenca i beni che generano ricavi significativi per la Russia. Le merci dell’allegato XXI sono soggette a restrizioni all’importazione, come stabilito nell’articolo 3i del regolamento 833/14;

· emendamenti al divieto dell’articolo 5a bis di effettuare transazioni con alcune entità statali russe per aggiungere esenzioni in relazione a

· la ricezione di pagamenti “dovuti” dalle entità elencate ai sensi di contratti stipulati prima del 15 maggio 2022;

· le operazioni strettamente necessarie per la liquidazione, entro il 5 settembre 2022, di una joint venture o di un accordo giuridico simile concluso prima del 16 marzo 2022 che coinvolga un soggetto quotato, e

· le operazioni relative alla fornitura di servizi di comunicazione elettronica e di alcuni altri servizi a un’entità quotata;

· modifiche ai motivi per cui le autorità competenti degli Stati membri possono autorizzare l’accettazione di depositi oltre la soglia di € 100.000 per includere il pagamento di commissioni o spese di servizio per la detenzione di routine o mantenimento di fondi o risorse economiche congelati (articolo 5c);

· un emendamento al divieto di vendita di titoli a cittadini russi per esentare cittadini o residenti di paesi all’interno dello Spazio economico europeo o della Svizzera (articolo 5f);

· le restrizioni esistenti sulla fornitura di servizi fiduciari e aziendali alla Russia includono il divieto di agire come, o far sì che un’altra persona agisca in qualità di fiduciario, azionista designato, amministratore, segretario o una posizione simile per un trust o un accordo simile di cui all’articolo 5m. Ciò è stato modificato in modo che il divieto entri in vigore il 10 luglio 2022, e analogamente è stato prorogato al 10 luglio 2022 il termine di “risoluzione” per la cessazione dei servizi relativi alla prestazione dei servizi di sede legale e di gestione alle tipologie di trust interessate Sono state inoltre apportate modifiche ai motivi di licenza applicabili a queste attività ai sensi dell’articolo 5 m, anche per aggiungere la possibilità che le attività di liquidazione siano concesse in licenza fino al 5 settembre 2022.

· il Regno Unito e la Corea del Sud sono stati aggiunti all’elenco dei “paesi partner” nell’allegato VIII del regolamento Russia.

 

La nuova normativa UE varata in relazione al sesto pacchetto di sanzioni modifica anche l’obbligo per gli Stati membri di prevedere sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive in relazione alle violazioni delle sanzioni per:

· fare espresso riferimento alle sanzioni penali “come appropriato”, e

· affermare che “gli Stati membri devono anche prevedere misure appropriate di confisca dei proventi di tali violazioni”, sostenendo la volontà dichiarata della Commissione di “intensificare” l’applicazione delle sanzioni violate.

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